關于水的哲學的論文(2)
關于水的哲學的論文
關于水的哲學的論文篇二
內鄉(xiāng)縣工程水利向資源水轉變的哲學思考
【摘 要】據(jù)內鄉(xiāng)縣水利工程建設的調查，就全縣水利建設和管理方面存在的一些問題，體提出了一些有關加強水利工程建設和管理的意見和建議，針對工程項目的后期維護、管理談一些具體措施。
【關鍵詞】農田水利 工程建設 管理 思考
中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X(2013)35-308-01
水是人類生存和社會發(fā)展不可缺少的物質條件，沒有水就沒有人類社會。當人類進入20世紀以來，農田水利的情況發(fā)生了巨大的變化，人口的急劇增長，經濟高速發(fā)展等因素對水資源帶來了巨大的變化和壓力，農田水利建設是農業(yè)發(fā)展的最基礎的條件，是實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，內鄉(xiāng)縣是豫西農業(yè)大縣，特別是1999年以來全縣出現(xiàn)的大面積干旱，健全的農田水利建設體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便，減少農業(yè)生產的損失。農田水利工程點多面廣，且工程形式多樣，管護好工程，使其發(fā)揮應有的效益，是保障人民的正常生產和生活的關鍵。
目前農田水利工程建設的現(xiàn)狀
小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水井、引水工程和中小型泵站等。 農田水利有三個突出特點：一是水資源的量與質能充分滿足人們生活和生產的需要;供給大于需求很多，造成水資源的嚴重浪費;二是人們要除水害就要興建水利，只要修建水利工程，即可達到目的。三是水利科研、教育和政府行政管理;都完全是為如何修好工程、管好工程而服務的。
工程水利與資源水利的關系 ： 由工程水利向資源水利的轉變是不是說不再加強水工程科學技術的研究和教育了，將不再需要大規(guī)模興修水利工程，將不再需要注重水利工程的管理，而只去抓水資源，事實不是這樣的。水旱災害將始終存在。人們要控制水就要開發(fā)水利，就需要通過水利工程這一手段來實現(xiàn)水利的開發(fā)和綜合利用。隨著社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的高速發(fā)展，內鄉(xiāng)各項水利工程除害興利的能力還不強，標準也不高，水利工程建設還必須繼續(xù)加大投入，快速發(fā)展。因此，怎樣利用科學技術的新成果，不斷改善、提高對水利工程的建設和管理水平，是我們始終要走的道路。規(guī)劃設計與建設，堅決不能放松。一方面仍然需要加強對水利工程建設與管理的組織和指導;另一方面，應從建設、管理水利工程轉向從規(guī)劃設計上、政策法規(guī)上進行指導，水利工程的具體建設與管理，應該遵循我國社會主義市場經濟的原則，由水利單位去管理和經營。實現(xiàn)了這—轉變后，逐步重視并加強資源水利工作，同時水資源科研、教育與規(guī)劃設計監(jiān)測管理和水資源保護也就會逐步得到加強和發(fā)展。政府就能公正、合理地分配、調度與管理、保護好水資源;各個開發(fā)利用水資源的具體單位，如灌溉、供水、發(fā)電、航運、養(yǎng)殖、旅游以及防洪、排水等部門，都會按照統(tǒng)一的規(guī)劃，通過工程水利而實現(xiàn)眾多資源整合，從而達到合理開發(fā)利用的目的，為社會經濟的快速發(fā)展服務。 了解內鄉(xiāng)縣在水利建設和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。
二、全面加強對在建農村水利工程建設的監(jiān)管力度
而資源水利階段的特點也很明顯：一是水資源供不應求，不能無限制取用，要有計劃的合理使用;二是必須站在國民經濟與社會發(fā)展的高度來研究水資源的開發(fā)、利用與保護等項工作，確保社會經濟的發(fā)展需要;三是政府部門、水利科研與教育單位，不僅要重視水利工程的興修與管理，更要加強對水資源的開發(fā)利用與保護等方面的研究、教育和發(fā)展，并將資源水利與工程水利緊密結合起來，使水利事業(yè)的發(fā)展科學持久.
要做到工程建設規(guī)劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的質量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經得起考驗。
1.建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平。農村農田水利工程內容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農村中小型水利工程建設不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。
2.建立農田水利建設規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎依據(jù)。近幾年結合實際情況，對工程地點、規(guī)模、投工、投資計劃等，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報上級水行政主管部門審批實施。
3.嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。
4.建立施工準入證制度和實行工程監(jiān)理制度。施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準入的企業(yè)，必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經驗的施工人員為標準確定，施工準入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審;在工程進入施工階段，質監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質監(jiān)員，施工單位的技術員隨時配合質監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料，雙方共同到有關權威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。
5.建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水務部門根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關設計、質監(jiān)和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位，對工程進行全面驗收，通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收，做出該工程的綜合評定意見，所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項;加強農田水利工程建設管理，嚴格按建設程序施工，提高工程質量，對年內新建工程項目進行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設質量的良好社會風氣，對未按建設程序施工的，根據(jù)有關法律法規(guī)并報相關智能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關規(guī)范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。
三、采取措施，推動工程水利向資源水利的轉變
1. 要廣泛開展工程水利向資源水利轉變的學習研討，提高認識，特別是廣大的各級水利工作者。
2. 要加強對水資源的管理，促進資源水利工作的全面開展。特別是在水資源的質與量的管理上，要實行統(tǒng)一的管理與保護。還必須從法規(guī)、機構和體制上作出努力，進一步推進水資源的統(tǒng)一管理。
3. 要加強和完善水資源機構和隊伍建設。首先在各級政府部門要建立健全強有力的水資源管理機構，充實業(yè)務骨干，培訓現(xiàn)有工作人員，提升水利工作者的業(yè)務水平，以加強對資源水利各項業(yè)務工作能力的提高。于此同時，要建立和完善資源水利的科研與教育以及勘測設計等業(yè)務部門，制定這方面的計劃和具體的工作任務，從而推動資源水利的快速發(fā)展。
4.在當今以工程水利為主要內容的各項水利工作中，要開始轉變觀念，站在資源水利的角度來看待防洪、除澇、供水、引水、養(yǎng)殖、發(fā)電、航運等方面的具體部署和工作要求;在政府水利行政管理上，要逐步從政策法規(guī)、規(guī)劃、計劃、投入、管理、科研、教育方面，加大資源水利的分量與比重，以加速工程水利向資源水利的轉變。
工程水利向資源水利轉變是事物發(fā)展的必然規(guī)律，實現(xiàn)由工程水利到資源水利的轉變，是自然和社會發(fā)展規(guī)律的結果，是水利事業(yè)由一個階段發(fā)展到一個更高、更全面的階段，是水利事業(yè)發(fā)展的必由之路。
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