稅務黨風廉政建設會議講話(3)
稅務黨風廉政建設會議講話(三)：
同志們：
這次全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，是在“十二五”開局之年召開的一次重要會議。剛才，學智同志傳達了十七屆中央紀委六次全會精神，我們要深入學習貫徹;惠敏同志代表總局黨組作了工作報告，我完全同意。下面，我再講幾點意見。
一、切實把思想統(tǒng)一到胡錦濤重要講話精神上來
在十七屆中央紀委六次全會上，胡錦濤發(fā)表了重要講話，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效與經驗，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要性、緊迫性，以及總體要求和工作重點。賀國強書記所作的工作報告，回顧總結了一年來黨風廉政建設和反腐敗工作，具體部署了今年反腐倡廉建設各項任務，重點突出，要求明確。我們一定要深入學習領會胡錦濤和賀國強書記的重要講話精神，結合稅務部門實際，認真貫徹落實。
胡錦濤在講話中特別強調要堅持以人為本、執(zhí)政為民，具有很強的思想性、針對性和指導性，對于我們全面貫徹落實科學發(fā)展觀，踐行全心全意為人民服務的宗旨，努力發(fā)揮稅收服務人民、改善民生的職能作用，具有十分重要的意義。
深刻理解以人為本、執(zhí)政為民是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨始終堅持一切言論和行動，以合乎最廣大人民群眾的根本利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。特別是改革開放以來，我們黨順應各族人民過上更好生活的新期待，注重解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，為黨和國家事業(yè)發(fā)展打下了深厚群眾基礎、凝聚了強大社會力量。實踐充分證明，只有堅持以人為本、執(zhí)政為民，我們黨的執(zhí)政地位才能牢不可破，我們的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。稅務部門是黨和國家的重要經濟管理部門，直接面對廣大納稅人，在堅持以人為本、執(zhí)政為民中承擔著重要職責。各級稅務機關要切實加強以人為本、執(zhí)政為民教育，引導廣大稅務干部職工牢固樹立和自覺實踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立和自覺實踐群眾觀念，時刻把人民利益放在首位，更好地服務人民。
準確把握為國聚財、為民收稅是堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求，是我們黨的性質和宗旨的集中體現(xiàn)。只有堅持以人為本、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務，才能使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。稅收是國家財政收入的主要來源，是宏觀調控的重要工具，與廣大人民群眾利益密切相關。為國聚財、為民收稅是稅務部門的神圣使命，體現(xiàn)了稅收取之于民、用之于民、造福于民的本質要求，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的價值取向，是在稅收工作中堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。各級稅務機關要牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，努力做好各項工作，充分發(fā)揮稅收的職能作用，為保障和改善民生服務。
充分認識解決群眾反映強烈的突出問題是堅持以人為本、執(zhí)政為民的現(xiàn)實要求。多年來，全國稅務系統(tǒng)關注社會、納稅人和基層干部職工的需求，解決了大量關系群眾利益的問題，密切了稅收征納關系，營造了良好稅收工作環(huán)境。但是，由于思想認識和工作不到位，無論是總局機關還是稅務系統(tǒng)，都不同程度地存在一些群眾反映強烈的突出問題，主要表現(xiàn)在：一是群眾觀念不強，服務意識淡薄，對納稅人提出的合理訴求反應遲緩，對基層稅務干部職工反映的一些實際問題解決力度不夠。二是工作作風有待改進，庸懶散問題比較突出，深入調查研究不夠，安排工作、制定措施的統(tǒng)籌性有待加強。三是損害納稅人利益的行為時有發(fā)生，違規(guī)向納稅人強行推廣納稅申報方式、強行指定稅控器具品牌產品、強行指定稅務代理等現(xiàn)象依然存在。這些問題違背了以人為本、執(zhí)政為民的要求，損害了稅務部門形象，妨礙了和諧稅收征納關系的建立，影響了稅收服務人民群眾的成效，必須高度重視，切實加以解決。
總之，各級稅務機關一定要認真學習、深刻領會胡錦濤的重要講話精神，切實把思想統(tǒng)一到胡錦濤的重要講話精神上來，把行動統(tǒng)一到中央的要求上來，繼續(xù)推進稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，推動稅收事業(yè)科學發(fā)展。
二、切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到稅收工作的各個方面
當前和今后一個時期，各級稅務機關要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，維護良好的稅收法治環(huán)境，促進社會公平正義;大力加強干部隊伍作風建設，努力構建和諧的稅收征納關系;緊緊依靠群眾支持和參與，充分發(fā)揮群眾在黨風廉政建設和反腐敗工作中的積極作用;堅決懲治腐敗行為，以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信于民。
(一)始終堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法。要認真落實國務院全面推進依法行政實施綱要和加強法治政府建設的意見，不斷提高依法辦事、按政策辦事的能力和水平。要完善決策機制，凡涉及群眾切身利益的重大決策，事先都要廣泛征求群眾意見，防止因決策不當、政策失誤帶來損害群眾利益的問題。要規(guī)范稅收執(zhí)法，嚴格按照法定權限和程序行使權力，積極推行稅收執(zhí)法責任制，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法自由裁量權，加大執(zhí)法考核和過錯追究力度。要深化政務公開，暢通監(jiān)督渠道，確保權力透明運行，防止違紀違法行為發(fā)生。
(二)不斷改進和優(yōu)化納稅服務。要順應時代發(fā)展的要求和納稅人的期待，進一步做好納稅服務工作，不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度。要繼續(xù)更新服務理念，堅持征納雙方法律地位平等，抓好納稅服務與稅收征管的核心業(yè)務，更好地指導納稅服務工作開展。要豐富服務內容，完善服務平臺，改進管理方式，以納稅人為導向優(yōu)化征管流程和資源配置，精簡涉稅資料，簡化辦稅環(huán)節(jié)，方便納稅人辦稅，減輕納稅人辦稅負擔，滿足納稅人正當需求。要加強評價考核，建立健全納稅人滿意度調查評估機制，促進提高納稅服務水平。
(三)切實維護群眾的合法權益。要認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，加強監(jiān)督檢查，使納稅人在國家政策框架下真正享受到稅收支持。要切實維護納稅人合法權益，更多地站在方便納稅人的角度考慮稅收工作的具體措施，健全納稅人訴求收集、分析和響應制度，加強稅收法律救濟，探索建立納稅人權益維護仲裁機制。要推進糾風專項治理，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。要堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善稅收輿情匯集和分析機制，健全信訪工作責任制，認真排查化解矛盾糾紛，解決好重復訪、集體訪、越級訪等問題。
(四)大力加強干部隊伍作風建設。要堅持推動科學發(fā)展、共建和諧稅收、服務人民群眾、加強基層組織，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進廣大干部在本職工作中建功立業(yè)。要以治理庸懶散等問題為突破口，深入開展作風紀律整頓，努力建設法治、服務、責任、和諧、效能、廉潔的稅務機關。要加強領導干部作風建設，牢固樹立全局觀念，增強為基層服務的意識。要堅持內強素質、外樹形象，推進基層干部隊伍建設，增強服務群眾的意識和能力，不斷為稅收事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻。
三、切實抓好稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作
多年來，全國稅務系統(tǒng)緊緊圍繞中心、服務大局，深入推進反腐倡廉建設，取得了新的成效，為稅收事業(yè)科學發(fā)展提供了堅強的政治和紀律保證。一是思路更加明確。圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收，把黨風廉政建設和反腐敗工作與稅收業(yè)務工作緊密結合，不斷提高反腐倡廉科學化水平，著力構建符合稅務系統(tǒng)實際的大預防工作格局。二是重點更加突出。在構建懲防體系總體框架的基礎上，強化權力運行制約和監(jiān)督，以重點工作成效帶動全局工作開展，反腐倡廉建設系統(tǒng)性、針對性、有效性進一步增強。三是措施更加有力。注重責任落實，嚴格考核追究，圍繞解決反腐倡廉建設中的突出問題，認真抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處、糾風等各項工作的落實，懲防體系建設呈現(xiàn)整體推進的良好態(tài)勢。四是預防更加有效。加大源頭預防腐敗工作力度，把加強權力監(jiān)督和源頭預防腐敗的要求融入到各項稅收工作之中，大力推進內控機制建設，風險防控取得積極成效。五是教育更加扎實。加強“一主兩輔三區(qū)域”的廉政教育基地建設，強化教學大綱、教材、師資隊伍等標準化建設，推進稅務廉政文化建設，營造了以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。總的來看，稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作思路清晰、措施得力、成效明顯。
同時，我們也要清醒地看到，稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作還面臨一些不容忽視的問題，惠敏同志在工作報告中對此作了梳理概括，主要是少數(shù)干部廉潔自律意識不強，利用職權或職務上的影響謀取不正當利益;部分單位制度執(zhí)行不力，黨風廉政建設責任制落實不到位，懲防體系建設推進力度不夠;一些重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)還存在違紀違法現(xiàn)象，有的案件性質惡劣、影響極壞。今年要有針對性地進一步加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，努力在抓任務落實、抓鞏固提高、抓改革創(chuàng)新、抓重點突破上下功夫，整體推進稅務系統(tǒng)反腐倡廉工作。
(一)加大監(jiān)督檢查力度，確保重大決策部署貫徹落實。要認真貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，在落實中央一系列重大決策部署及總局重要工作安排上，嚴明政治紀律，令行禁止，切實抓好監(jiān)督檢查，確保政令暢通。要繼續(xù)加強對實行結構性減稅政策促進經濟社會又好又快發(fā)展、深化稅制改革推動經濟結構戰(zhàn)略性調整、依法加強稅收征管保證財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，對違紀違法案件要予以嚴肅處理。
(二)加大考核追究力度，嚴格落實黨風廉政建設責任制。要充分認識中央修訂頒發(fā)的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》的重要性，認真組織學習，抓好貫徹落實。各級稅務機關黨組要切實承擔反腐倡廉的主體責任。各級領導干部既要帶頭遵守廉潔從政各項規(guī)定，又要切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。主要領導要擔負起“第一責任人”的政治責任，堅持親自抓、負總責。其他領導要按照“一崗雙責”的要求認真履行在黨風廉政建設中的責任。要把責任制落實情況的考核檢查作為一項經常性工作抓好抓實，對發(fā)生問題的單位和個人，要嚴肅追究領導班子、領導干部在黨風廉政建設方面的失職瀆職行為。
(三)加大整體推進力度，推動懲防體系建設任務落到實處。要抓緊落實中央《工作規(guī)劃》及總局實施辦法確定的各項任務，繼續(xù)抓好中央落實給稅務系統(tǒng)的懲防體系建設牽頭和協(xié)辦工作。要及時總結經驗、把握規(guī)律、改革創(chuàng)新，在統(tǒng)籌推進懲防體系建設各項工作的基礎上，堅持以制約和監(jiān)督權力運行為核心，按照“制度+科技”的要求，切實完善制度，努力發(fā)揮信息技術的作用，深入推進內控機制建設，力求取得實效。各級領導班子成員要繼續(xù)帶隊開展懲防體系建設推進情況的檢查，并把檢查結果作為年度考核、評先選優(yōu)、干部使用的重要依據(jù)，作為黨政領導干部問責的重要內容，進一步推動懲防體系建設各項任務落到實處。
(四)加大制度執(zhí)行力度，強化領導干部廉潔自律工作。繼續(xù)加大《黨員領導干部廉潔從政若干準則》的實施力度，認真執(zhí)行《稅務系統(tǒng)貫徹落實<廉政準則>實施意見》。要把《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》和《領導干部廉潔從政“八不準”》，作為黨組中心組學習和干部教育培訓的重要內容，廣泛學習宣傳，狠抓貫徹落實。各級領導干部要以身作則，對照“八不準”規(guī)定，查找廉潔自律方面存在的問題，認真加以整改。要加強對《廉政準則》及稅務系統(tǒng)相關制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。要加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，嚴肅組織人事紀律，全面落實四項監(jiān)督制度，防止和糾正選人用人上的不正之風，選好用好干部。要嚴格執(zhí)行財務制度，從嚴控制因公出國(境)、公務用車、公務接待費用支出，堅決防治違反財經紀律的行為。
(五)加大懲治力度，著力解決群眾反映強烈的突出問題。要加強專項治理工作，重點深化工程領域、公務用車管理以及利用涉稅中介、信息技術運維和服務損害群眾利益等問題的專項治理。要堅持標本兼治，不僅要注重解決當前存在的問題，而且要注重分析產生問題的原因，采取有效措施，從源頭上加以治理。要注重加強基層稅務機關黨風廉政建設，強化對基層稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督，切實維護納稅人合法權益。要嚴肅查處違紀違法案件，繼續(xù)加大對損害納稅人利益案件的查處，對存在的問題一經發(fā)現(xiàn)，堅決一查到底，不護短、不遷就、不留情。
(六)加大紀檢監(jiān)察工作力度，注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用。長期以來，各級紀檢監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察干部以強烈的事業(yè)心和責任感，認真履行職責，付出了辛勤勞動、作出了積極貢獻、發(fā)揮了重要作用。各級稅務機關黨組要高度重視紀檢監(jiān)察工作，加強領導，及時掌握和全面分析反腐倡廉工作情況，認真查找存在的問題，采取有效措施加以解決。要旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的工作職責，鼓勵他們大膽工作，并在經費安排等方面為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。要進一步完善紀檢監(jiān)察機構設置，人員較多的稽查局等直屬單位要設置紀檢監(jiān)察機構、配備專職紀檢監(jiān)察人員，未單獨設置機構的單位要配備專職紀檢監(jiān)察干部。在涉及機構和人員調整中，紀檢監(jiān)察工作只能加強，不能削弱。要進一步配齊配強紀檢監(jiān)察干部，切實把那些黨性好、作風正、能力強、威信高的干部選拔到紀檢監(jiān)察領導崗位上來，不斷提高整體履職能力。要進一步關心紀檢監(jiān)察干部的成長，對他們在政治上要信任重用，在工作上要支持幫助，在生活上要關心愛護。在考核使用上，要考慮紀檢監(jiān)察工作的特殊性，同等條件下優(yōu)先選拔使用有所作為的紀檢監(jiān)察干部，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。
各級稅務機關紀檢監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察干部要進一步增強責任感與使命感，堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀檢監(jiān)察工作中，全面履行職責并協(xié)助黨組抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。要刻苦鉆研紀檢監(jiān)察業(yè)務和各方面知識，自覺加強實踐鍛煉，努力提高履職能力和水平。要保持謙虛謹慎、艱苦奮斗、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅持原則、恪盡職守、秉公執(zhí)紀，做黨的忠誠衛(wèi)士、人民群眾的貼心人。
同志們，新形勢下稅務系統(tǒng)反腐倡廉建設任務艱巨、責任重大。我們要認真落實中央的部署和要求，堅持以人為本、執(zhí)政為民，不斷取得稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為推動稅收事業(yè)科學發(fā)展作出新的更大貢獻。
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